Інформаційна політика щодо ЗМІ Великобританії та Росії

регулювання діяльності ЗМІ у Росії

1. КОНСТИТУЦІЙНІ ПОЛОЖЕННЯ

Головним принципом функціонування ЗМІ в правовій державі є воля масової інформації. Конституція Російської Федерації, прийнята на референдумі 12 грудня 1993 року, закріпила неї в ст. 29, використовувавши при цьому коротку, але ємну формулу: “Гарантується воля масової інформації. Цензура забороняється”. Хоча норма лапідарна, однак при зіставленні з іншими положеннями Конституції, вона знаходить конкретність і системність.

Серед конституційних гарантій волі масової інформації варто назвати:

  • визнання ідеологічної розмаїтості (ст. 13);
  • відповідальність посадових осіб за приховання “фактів і обставин, що створюють погрозу для життя і здоров'я людей” (ч. 3, ст. 41);
  • право кожного на достовірну інформацію про стан навколишнього середовища (ст. 42);
  • волю творчості і викладання, охорону інтелектуальної власності (ч. 1, ст. 44);
  • відкритість засідань палат Федеральних Зборів (ч. 2, ст. 100);
  • відкритість судочинства (ч. 1, ст. 123);
  • можливість законодавчого звільнення від обов'язку свідчити (ч. 2, ст. 51), що вже було передбачено Законом “ПРО ЗМІ”, що закрепили охорону конфіденційності джерела інформації.

До числа конституційних гарантій варто також віднести положення про охорону достоїнства особистості (ч. 1, ст. 21); про недоторканність приватного життя, особистої і сімейної таємниці, захистові честі і доброго імені (ч. 1, ст

23); про неприпустимість збору, збереження, використання і поширення інформації про приватне життя особи без його згоди (ч. 1, ст. 24); про можливості обмеження волі преси в умовах надзвичайного стану (ч. 3, ст. 56) і т. д.

Ст. 18 Конституції РФ установлює: “Права і волі людини і громадянина є безпосередньо діючими”. Це дозволяє використовувати в правоприменительной діяльності, у тому числі в судових процесах, посилання на норми Конституції.

2. ПОДІЛ ПОВНОВАЖЕНЬ МІЖ ЦЕНТРАЛЬНИМИ І РЕГІОНАЛЬНИМИ ОРГАНАМИ ВЛАДИ

Федеративний характер державного устрою сучасної Росії визначає розподіл повноважень між федеральними органами державної влади, органами влади суб'єктів Федерації й органами місцевого самоврядування.

 Конституція РФ установлює, що “регулювання і захист прав і воль людини і громадянина”, а також “федеральні транспорт, шляхи сполучення, інформація і зв'язок” перебувають у віданні федерації (п. “у”, “і” ст. 71). У той же час “захист прав і воль” відноситься до сфери спільної компетенції РФ і її суб'єктів (п. “б” ст. 72).

Прикладом найбільшої чіткості в розмежуванні повноважень між органами Федерації і суб'єктів є механізм реєстрації засобів масової інформації. Як головний критерій Закон “ПРО ЗМІ” (ст. 8) обрав територіальний принцип. Якщо продукція ЗМІ призначається для поширення переважно на всій території Росії, у декількох її суб'єктах або за рубежем, то реєстрація періодичних друкованих видань здійснюється Державним комітетом РФ по печатці (Держкомдруку РФ), а телерадіомовних організацій – Федеральною службою по телебаченню і радіомовленню (ФСТР) як правонаступниками прямо зазначеного в Законі Міністерства печатки й інформації РФ. У компетенцію цих федеральних органів виконавчої влади входить також реалізація державної політики в області ЗМІ, контроль за дотриманням законодавства, ліцензування телерадіомовлення, поліграфічної і видавничої діяльності (2).

Якщо ж основною аудиторією є населення суб'єкта Федерації або адміністративно-територіальної одиниці, то реєстрація ЗМІ здійснюється відповідною регіональною владою або територіальними

Схожі роботи

Реферати

Курсові

Дипломні