Бюджетное планирование

процесу, перелік доходів і витрат кожного з бюджетів, встановлено бюджетний устрій та повноваження Верховної Ради України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів державної виконавчої влади, місцевих Рад та їх виконавчих органів у бюджетному процесі в умовах незалежності нашої країни.

  Проілюструємо процес вирівнювання, що здійснюється сьогодні в країні відповідно до чинного законодавства, на прикладі місцевих бюджетів Львівщини. По-перше, у складі доходів місцевих бюджетів області надходження власних і закріплених податків та неподаткових платежів займають лише 6-12 відсотків. При чому за останні роки намітилася тенденція до зниження їх питомої ваги. Якщо у 1997 році вона досягла 12,3-відсотки, то у 1999 році становила лише 7,7 відсотка. Відповідно зросла кількість дотаційних бюджетів міст і районів. У -1996 році їх нараховувалось 17 із наявних 27 або 62,9 відсотка, а в 1999 році вже 20 або 74 відсотки. Для прикладу, в інших країнах Європи частка закріплених доходів місцевих бюджетів становить в сукупності від 50 до 80 відсотків. 1

Підсумовуючи, можна відмітити, що до сьогодні все ще діють форми і методи бюджетного регулювання, успадковані Україною з часів існування колишнього СРСР, які не є достатньо ефективними, оскільки регіональні і місцеві бюджети все ще мають обмежену самостійність, повністю залежать від щорічних рішень Верховної Ради та Уряду, які розподіляють і перерозподіляють більшість мобілізованих у державі доходів. Безумовно такий підхід не може сприяти розвитку ініціативи органів місцевого самоврядування в пошуках додаткових фінансових ресурсів, хоча відомо, що валовий внутрішній продукт держави, в основному, створюється на місцях - у містах і районах.

Мабуть, доцільно було б виробити такий порядок формування місцевих бюд

жетів, який би максимально реалізував можливості їх впливу на економіку регіону, стимулював органи державної влади на місцях та органи місцевого самоврядування розширювати власну доходну базу, розвивати інвестиційну активність, структурно перебудовувати економіку регіонів відповідно до вимог ринкових відносин.

Домогтись цього можна різними шляхами. Але на нашу думку, тут пе обійтись без запровадження принципу стабільності, єдиних нормативів та розширення. самостійності бюджетів усіх рівнів.

Поліпшенню роботи з виконання бюджету, підвищенню реальності формування програм соціально-економічного розвитку регіону на перспективу сприяло встановлення розмірів відрахувань від загальнодержавних податків і податкових платежів для збалансування[2] бюджетів самоврядування на довготривалий період, тобто на 3-5 років. Визначення для вирівнювання фінансово-економічних можливостей розмірів дотацій місцевим бюджетам, що надаються з державного бюджету на довгостроковій основі з врахуванням гарантованого рівня витрат на соціально-економічннй розвиток адміністративно-територіальних утворень, дозволило б досягти справедливого збалансування бюджетів самоврядування, розширити їх самостійність.

Cлід забезпечити більш ефективне використання інституту місцевих податків і зборів. Місцеві податки і збори в Україні запроваджені Декретом Кабінету Міністерства України "Про місцеві податки і збори" від 20 травня 1993 року. Декрет встановив 17 місцевих податків і зборів. Верховна Рада України Законом про доповнення Декрету Кабінету Міністрів України від 17 червня 1993 року додатково запровадила ще один місцевий податок. А Законом України про внесення змін і доповнень до Закону України "Про систему оподаткування" від 2 лютого 1994 року встановлено 16 місцевих податків і зборів. Крім того, Законом України від 17 вересня 1999 року дозволено запроваджувати місцевий збір за право використання

1 2 3 4 5 6 7

Похожие работы