СОЦИАЛЬНАЯ ЭКСПЕРТИЗА и предвидения в социальной работе

СОЦІАЛЬНА ЕКСПЕРТИЗА: ЗАВДАННЯ, ФУНКЦІЇ, СПЕЦИФІКА ПРОВЕДЕННЯ

Під експертизою прийнято розуміти дослідження якого-небудь питання, що вимагає спеціальних знань, з представленням мотивованого висновку. Загальним для безлічі спеціальних видів експертиз є те, що вони є дослідженням, а в деяких випадках (лікувально-трудова, судово-психіатрична і деякі інші експертизи) — огляд; передбачають вказівку на спеціальний, деколи закріплений у відомчих актах або навіть в законах порядок їх призначення і проведення; в основному застосовуються при діагностиці, проектуванні і складанні прогнозів. У ряді експертиз точно фіксується характер остаточного виводу: судово-психіатрична експертиза вирішує питання осудності і неосудності; судово-почеркознавська експертиза встановлює виконавця текстів і так далі Але головна специфічна риса експертизи полягає в тому, що вона є дослідженням завдання, що погано піддається кількісному аналізу і що важко формалізується, яке здійснюється шляхом формування думки (складання висновку) фахівця, здатного заповнити недолік інформації з досліджуваного питання, спираючись на свої знання, інтуїцію, досвід вирішення схожих завдань і «здоровий глузд», і систематизувати цю інформацію.
У соціальній сфері налічується велика кількість завдань, які насилу піддаються точним розрахункам (тобто завдань, що важко формалізуються), тому експертні оцінки тут знаходять широке вживання. Найчастіше вони мають вигляд висновку по тому або іншому нормативному документу або його проекту (закон і законопроект, програма соціально-економічного розвитку, соціальний проект, що присилається на конкурс, і так далі), а інколи це підсумковий протокол наради фахівців. В сукупності різні види оцінювання рішень або проектів рішень в соціальній сфері є соціальною експертизою.
Отже, соціальна експертиза є дослідженням, що проводиться фахівцями (експертами), включає діагностику стану соціального об'єкту, встановлення достовірності інформації про нього і його довкілля, прогнозування його подальших змін і впливу на інші соціальні об'єкти, а також вироблення рекомендацій для ухвалення управлінських рішень і соціального проектування в умовах, коли дослідницьке завдання важко формалізується. Це визначення відповідає чотирьом функціям соціальної експертизи:
діагностична функція — огляд стану соціального об'єкту у момент дослідження;
інформаційно-контрольна функція — дослідження інформації про соціальний об'єкт і його оточення з метою встановити її достовірність і внести відповідні корективи, якщо інформація містить спотворення;
прогностична функція — виявлення можливих станів соціального об'єкту в коротко-, середньо- і довгостроковій перспективі і можливих сценаріїв досягнення об'єктом цих станів;
проектувальна функція — вироблення рекомендацій з тематики експертування соціального об'єкту для соціального проектування і ухвалення управлінських рішень


Під соціальними об'єктами ми маємо на увазі людей, соціальні спільності, соціальні інститути і процеси, організації, соціальні цінності, ідеї, концепції, нормативні акти і тому подібне, прямо або побічно передбачаючі соціальні зміни. Перелік соціальних об'єктів не може бути чітко визначений, оскільки соціальна реальність багатообразна і незвідна до невеликого числа характеристик. В той же час практичні завдання соціальної експертизи заставляють якщо не виключати якісь соціальні об'єкти з сфери проведення експертного дослідження, то принаймні надавати різним об'єктам різне значення.
Недопустимо покладати на соціальну експертизу не властиві нею функції, особливо ті, які володіють нормативним вмістом.
Треба сказати, що із цього приводу існують різні точки зору. Зокрема, деякі автори висловлюються за створення державної соціальної експертизи, що має обов'язковий характер і санкції, що застосовує, до порушників. Це означало б перейти від експертних завдань до завдань інспекційних і правоохоронних. Така дорога була б оправдана, якби однозначно будувалася система соціальних еталонів, в порівнянні з якими

1 2 3 4 5 6

Похожие работы