СОЦИАЛЬНАЯ ЭКСПЕРТИЗА и предвидения в социальной работе

/>Отже, соціальна експертиза проводиться, перш за все, у тому випадку, коли потрібно оцінити позитивні або негативні наслідки прийняття нормативних правових актів і інших управлінських рішень, а також коли належить приймати такі акти і рішення по підготовлених проектах.
Тих, хто формує такі оцінки, можна назвати суб'єктами експертних оцінок. Простіше було б назвати їх експертами. Але в соціальній експертизі бере участь велика кількість суб'єктів експертних оцінок, які в організаційному відношенні находяться як би на двох рівнях сходів.
На першому рівні суб'єктом є орган державної влади, що формує замовлення на експертизу, або недержавна структура. Така недержавна структура, як органи місцевої самоврядності, діє в цьому випадку в об'ємі повноважень, встановлених законодавством: суспільні об'єднання також можуть бути організаторами експертизи — найчастіше в альтернативному порядку. Всіх суб'єктів першого рівня об'єднує те, що вони приймають рішення нормативного характеру, здатні впливати на життєдіяльність людей, на суспільні стосунки. Тому ми називаємо їх загальним терміном — «приймаючі рішення органи».
На другому рівні в ролі суб'єкта виступає виконавець замовлення на соціальну експертизу. Залежно від характеру замовлення виконавцем можуть бути:
• дослідник, дослідницький колектив. Власне, ця група і повинна розглядатися як експертна за визначенням, оскільки вона складається з фахівців, компетентних у винесенні очікуваного висновку. Дослідники соціальних стосунків — соціологи, психологи, юристи, економісти і ін. — складають ядро цієї групи
Але було б помилкою не розглядати як фахівців тих, кого прийнято називати носіями соціальних послуг — родинних лікарів, соціальних педагогів, соціальних працівників, яких у ряді країн вважають найпрофесійніше підготовленими в питаннях стратегії соціальної політики і практичному її втіленні. Значний потенціал як експертів родинних проблем мають шкільні вчителі і психологи. Їх включеність в родинні конфлікти особливо наочно виявляється в ситуаціях, коли стрес, що виникає у дитяти під тиском таких конфліктів, стає предметом психотерапевтичної діяльності вчителя і шкільного психолога;
• практичні працівники з системи «замовника». Посадові особи, що займаються відповідною роботою, володіють значним об'ємом інформації і досвідом підготовки рішень, які важливі для складання експертного висновку. Проте відомча зацікавленість таких осіб не дозволяє безпосередньо залучати їх до роботи експертів. В той же час, знаходячись у складі експертної групи, вони здатні реалізувати свої знання і можливості, які не заохочуються при виконання ними посадових обов'язків;
• авторитетна референтна група. Навряд чи правомірною була б вимога наукової обгрунтованості оцінних думок авторитетної референтної групи. Вона сама стає об'єктом вивчення, а її думки і поведінкові реакції досліджуються як можливі прообрази масових реакцій на те або інше вирішення державних органів. В рамках цієї категорії експертів можуть бути розглянуті типові представники обстежуваної сукупності. Наприклад, якщо вивчаються проблеми багатодітної сім'ї, то як експерти можуть притягуватися активісти суспільних об'єднань, створених на підтримку багатодітних сімей, і так далі
Вочевидь, що організаційно можливе об'єднання цих суб'єктів, забезпечення їх взаємодії при збереженні специфіки отримуваної від кожного суб'єкта експертної оцінки.
Ухвалення рішення про проведення експертизи — це типовий управлінський акт з властивими йому характеристиками. Стосовно даної діяльності центральними стають питання компетенції і компетентності, від яких залежать целеполагание і досяжність результатів соціальної експертизи.
Під компетенцією розуміється об'єм повноважень приймаючого вирішення органу — замовника експертизи. Замовлення експертизи на основі компетенції означає його строгу орієнтацію на той круг проблемних областей, відносно яких
1 2 3 4 5 6

Похожие работы