Институты и органы Европейского Союза

  1. Поняття інституційного середовища

Інституційне середовище - в теорії інституціоналізму сукупність основоположних політичних, соціальних та юридичних правил, яка утворює базис для виробництва, обміну і розподілу.

Інститути існують і функціонують в економічній системі, сферу їх існування виділяють в особливу середу, яку прийнято називати інституційної.

У поняття інституційного середовища входять:

а) інститути - правові та неправові традиційні встановлення певного порядку господарювання на різних рівнях економічної, в нашому випадку не склалася до кінця, ринково-капіталістичної системи;

б) інститути - організації та установи, що реалізовують інститути першого ряду в практичному господарюванні;

в) конкретні форми прояву економічних (суспільно-виробничих) відносин, використовувані як методи (важелі, засоби) відповідно до правил, обмеженнями та дозволами ведення господарської діяльності (ціни, витрати всіх видів в різних фазах відтворювального процесу, включаючи витрати управління їм, прибуток в її різних перетворених формах, заробітна плата найманих працівників, доходи на всіх стадіях розподілу і перерозподілу, бюджетна, податкова, кредитна система і т. п.

«Інституційну середу» можна, мабуть, інтерпретувати з відомою умовністю як якийсь альтернативний аналог «господарського механізму» планової, централізовано керованої економіки. Відповідно взаємозв'язку елементів цього середовища виступають як різні «інституційні відносини».

  1. Інституційна система Європейського Союзу

Інституції Євросоюзу - установи Євросоюзу, що представляють і забезпечують інтереси, спільні для всіх країн-членів Євросоюзу. На даний момент за всіма угодами, що зв'язує всі країни-члени на загальних підставах, сформувалися сім найбільш головних і керівних органів Євросоюзу.

Європейська рада - вищий політичний орган Європейського союзу, що складається з глав держав та урядів країн-членів Євросоюзу. Рада визначає основні стратегічні напрямки розвитку Євросоюзу. Вироблення генеральної лінії політичної інтеграції - основна місія Європейської ради. Поряд з Радою міністрів Європейська рада наділений політичною функцією, що полягає у зміні основних договорів європейської інтеграції. Його засідання проходять не менше ніж двічі на рік або в Брюсселі, або в головуючої держави під головуванням представника держави-члена, який очолює в даний час Рада Європейського союзу. Засідання тривають два дні.

Виробляються і прийняті ним рішення мають характер політичної директиви, але й знаходять юридично обов'язкову силу. Інститути, органи та організації, а одно держави-члени, яким його рішення адресовані, юридично зобов'язані їх виконати і забезпечити проведення в життя.

Європейська рада слід відрізняти від Ради ЄС та від Ради Європи. Після ратифікації країнами-членами Лісабонського договору 2009 року Європейський рада придбала статус інституту Європейського союзу. У його рамках здійснюється так зване «церемоніальне» керівництво, коли присутність політиків найвищого рівня надає ухваленим рішенням одночасно значимість і високу легітимність

Рада Європейського союзу - поряд з Європейським парламентом, один з двох законодавчих органів Європейського союзу. Офіційна назва - Рада, зазвичай згадується як Рада міністрів

Поряд з Європейським парламентом, є одним з двох законодавчих органів Європейського союзу і один з семи його інститутів. До Ради входять 27 міністрів урядів країн-членів Європейського союзу в складі, залежному від обговорюваного кола питань. Також без права голосу в Раді бере участь відповідний єврокомісар. Наприклад, питаннями охорони праці займаються 28 відповідних міністрів держав-членів, які відають охороною праці, - міністрів праці або соціального забезпечення - а також комісар з питань зайнятості, соціальних питань та політики забезпечення рівних можливостей.

Зазвичай кожен рада проводить не менше двох офіційних засідань і однієї неофіційної зустрічі протягом одного председательского терміну. Рада може збиратися одночасно в різних складах.

Рада відіграє ключову роль у тих сферах європейської інтеграції, де прийняття рішень відбувається на міжурядовому рівні. У термінології храмової структури Маастрихтського договору можна сказати, що Рада найбільш компетентний в тих питаннях, які можуть бути віднесені до другої і третьої опор європейської інтеграції (спільна зовнішня політика та політика у галузі безпеки та співробітництво з внутрішніх питань). У той же час Рада ЄС входить в корпус інститутів законодавчої влади Європейського союзу. Деякі дослідники (С. Хікс) розглядають Рада Міністрів як верхню палату в політичній системі Європейського союзу. Фактично будь-який правовий акт Євросоюзу повинен отримати схвалення Ради, проте ряд правових актів, а також бюджет Європейського союзу підлягають спільним рішенням Ради та Європейського Парламенту.

Європейська комісія - вищий орган виконавчої влади Євросоюзу. Відповідає за виконання рішень Союзу, контролює дотримання його законів у країнах-членах і, якщо потрібно, збуджує в суді Європейського союзу позов проти країн-членів за порушення членських зобов'язань.

До її складу входять 28 комісарів, які призначаються єдиним угодою урядів країн-членів на п'ятирічний термін. У Комісії повинен бути представлений як мінімум один представник з кожної країни-члена. Члени Комісії у своїй роботі представляють не країну-члена, а виключно Європейський союз. Всі пропозиції Євросоюзу повинні проходити через Комісію. Представники Комісії мають право брати участь в обговоренні пропозиції у всіх правомочних органах ЄС.

1 2 3 4

Похожие работы