Отчет о прохождении производственной практики в военной прокуратуре

Генеральною прокуратурою України вживаються заходи щодо посилення прокурорського нагляду за додержанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання та досудове слідство, в боротьбі зі злочинами, пов’язаними з торгівлею людьми.

Упродовж останніх років створюються різноманітні фірми, єдиним видом діяльності яких є організація вивезення за кордон жінок – громадянок України під виглядом подальшого їх працевлаштування, хоча фактично йдеться про передачу останніх у розпорядження власників ресторанів, нічних барів з метою їх сексуальної експлуатації.

У 2001 році за ст. 149 Кримінального кодексу України (торгівля людьми або інша незаконна угода щодо передачі людини) було порушено 91 кримінальну справу, в 2003 – 289, 2004 – 269, а за шість місяців 2005 року порушено вже 214 кримінальні справи, що на 17,6 відсотків більше, ніж за аналогічний період 2004 року.

Найбільше кримінальних справ було порушено прокуратурами Дніпропетровської, Донецької, Луганської областях та м. Севастополя.

З метою належної організації роботи із виявлення, розкриття та розслідування злочинів, пов’язаних з торгівлею людьми, Генеральною прокуратурою України на допомогу слідчо-прокурорським працівникам розробляються відповідні методичні рекомендації.

Так 2005 р. було зареєстровано 415 злочинів пов'язаних з торгівлею людьми, що на 54% чим в 2004 р. Також, встановлено і повернено 446 потерпілих, що на 75% більш ніж в 2004 р. Це говорить про ефективну роботу МВС і СБУ. З цієї кількості повернених - 39 чоловік неповнолітні.

Запорукою успіхів роботі по боротьбі з транснаціональною злочинністю і торгівлею людьми є вдосконалене кримінальне законодавство і підписання Україною конвенції ООН по боротьбі з транснаціональною злочинністю. Так, були внесені зміни до Кримінального кодексу, ст. 149, яка передбачає збільшення відповідальності за сутенерство, проституцію і торгівлю людьми.

В Україні було виявлено 37 злочинних угрупувань по торгівлі людьми з ознаками організованості. З них 14 мають транснаціональний характер.

У 2005 р. було розкрито 180 каналів торгівлі людьми і затримано 300 чоловік. СБУ відкрила 160 кримінальних справ по ст. 149. На межі України було виявлено 3200 випадків вивозу неповнолітніх осіб без згоди батьків. З них 13 на лікування або відпочинок, 40 - іноземними громадянами з порушенням документації

 

4. Стан додержання конституційних прав громадян при проведенні оперативно-розшукової діяльності, дізнання та досудового слідства

Здійснення нагляду за додер­жанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, - одна з конститу­ційних функцій прокуратури.

До 1992 р. ця сфера регулювалась відомчими наказами та інструкціями, а тому прокурорський нагляд за цим видом діяльності практично не здій­снювався. 18 лютого 1992 р. Вер­ховна Рада України прийняла Закон України "Про оперативно-розшукову діяльність" (далі - Закон), який регламентував цей вид діяльності та визначив межі і форму прокурорсько­го нагляду. З часу прийняття Закону для його удосконалення 9 разів вно­силися зміни (останні - 7 березня 2002 р. ).

Прокурорський нагляд за додер­жанням законів при проведенні оперативно-розшукової діяльності (ОРД), як випливає із змісту ст. 4 Закону України від 5 листопада 1991 р. "Про прокуратуру", має своїм завданням насамперед захист від неправомірних посягань на гарантовані Конституці­єю, іншими законами України та між­народно-правовими актами соціально-економічні, політичні, особисті права і свободи людини та громадянина.

Тому під час реалізації прокурором своїх наглядових повноважень на зазначеній ділянці важливо правильно розставити акценти, у кожному кон­кретному випадку визначивши пріори­тети. Важливим кроком щодо цього є наказ Генерального прокурора Ук­раїни від 28 жовтня 2002 р. № 4/1 "Про організацію прокурорського на­гляду за додержанням законів орга­нами, які проводять оперативно-розшукову діяльність".

У ньому вперше чітко визначена компетенція підрозділів Генеральної прокуратури України та підпоряд­кованих прокуратур щодо здійснення нагляду за додержанням законів при проведенні ОРД, детально сформульо­вані особливості предмету нагляду.

ОРД - це система гласних і не­гласних пошукових, розвідувальних та контррозвідувальних заходів, що здійснюються із застосуванням опе­ративних та оперативно-технічних за­собів.

Законом до органів, які проводять цю діяльність, віднесено підрозділи Міністерства внутрішніх справ, Служ­би безпеки, Прикордонних військ, управління державної охорони, орга­нів державної податкової служби, розвідувального органу Міністерства оборони України, органів і установ Державного департаменту України з питань виконання покарань.

Згідно зі ст. 14 Закону нагляд при проведенні ОРД здійснює Генераль­ний прокурор України, його заступни­ки, прокурори Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севасто­поля, прирівняні до них прокурори та їх заступники, а також уповнова­жені наказом Генерального прокурора начальники та прокурори управлінь, відділів Генеральної прокуратури України та прокуратур Автономної Республіки Крим, областей, міст Киє­ва і Севастополя.

Сьогодні відповідно до останніх наказів Генерального прокурора Ук­раїни налічується понад 200 посадо­вих осіб, які можуть здійснювати нагляд за додержанням законів при проведенні ОРД. При цьому здійснен­ня нагляду за її законністю не є єди­ною функцією прокурорів.

Постає питання: чи може така кіль­кість прокурорів ефективно здійсню­вати нагляд за додержанням законів, своєчасно перевірити понад 500 тис. оперативно-розшукових справ, що за­водяться щорічно всіма суб'єктами, наділеними правом проведення ОРД?

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11