На шляху реформ - показники, процеси, результати
Внески в добровільні фонди: нові перипетії старої проблеми
Проблема сплати внесків у добровільні фонди, які, як метелики, кружеляють біля багатьох державних структур, що займаються контрольною і дозвільно-погоджувальною діяльністю, досить стара. На адресу Держпідприємництва й досі продовжує надходити велика кількість листів від підприємців, в яких вони скаржаться на те, що представники контролюючих органів під час перевірок, а також деякі державні службовці вимагають у них перерахувати кошти в добровільні фонди.
Сьогодні до переліку міністерств, відомств та інших державних структур, що мають право перевіряти суб’єктів господарювання всіх форм власності, входить 26 органів. При чому, 18 з них наділені правом безпосередньо накладати адміністративні стягнення. Інші ж органи здійснюють це за допомогою Державної податкової адміністрації України.
Чимало підприємців зазначає в своїх листах, що протягом одного дня їх перевіряють по 3-7 разів. В середньому суб’єктів підприємницької діяльності перевіряють близько 10-15 разів на рік
Діючі норми законодавства все ще неефективно вирішують питання встановлення кримінальної відповідальності тих посадових осіб органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, які винні у створенні перешкод на шляху підприємницької діяльності, примусовому залученні коштів суб’єктів підприємницької діяльності, в тому числі до фондів, формування яких згідно з законодавством здійснюється на добровільній основі.
З метою розв’язання цієї важливої правової проблеми Держпідприємництва розробив проект Закону України “Про внесення змін до статті 206 Кримінального кодексу України”, що дасть можливість покращити рівень захисту прав підприємців і запобігатиме зловживанню владою або службовим становищем стосовно суб’єктів господарювання. При чому, Верховний Суд України погоджується з пропозицією комітету і не заперечує проти внесення зміни до статті 206 Кримінального кодексу України в запропонованій редакції.
Для впорядкування процедур державного контролю і нагляду Держпідприємництвом було ініційовано розробку проекту Закону України "Про основні засади здійснення контролю за діяльністю суб’єктів господарювання в Україні”. Він регулює порядок організації та проведення перевірок фінансово-господарської, виконавчо-розпорядчої та іншої діяльності суб’єктів господарювання, проведення ними обстежень та надання обов’язкових приписів.
Стан регуляторних процедур: регіональний і центральний рівні
Єдина державна регуляторна політики у сфері підприємницької діяльності висунула вимогу щодо впорядкування процесу підготовки регуляторних актів. Таким чином, було запроваджено планування їх підготовки. Так, місцевими органами виконавчої влади різних рівнів майже всіх регіонів (крім Львівської області) було здійснено планування підготовки проектів регуляторних актів на 2003 рік. Загальна кількість запланованих до розробки у 2003 році проектів регуляторних актів становить 1560 (порівняймо з 376-а проектами в 2002 році).
На регіональному рівні розвивається практика залучення підприємців та громадських організацій до розробки проектів