Органи публічного адміністрування

в порушенні закону може нести відповідальність і сама держава.

Звернення громадян до органів держави, органи муніципального освіти, інші органи публічного управління зі своїми пропозиціями - теж інститут безпосередньої демократії, що допомагає вдосконалювати роботу управлінського апарату. У деяких суб'єктах РФ, муніципальних утвореннях передбачені і діє громадянська ініціатива групи громадян та інші інститути безпосередньої демократії.  Вони розглядаються в розділах, присвячених місцевому самоврядуванню.

 

Публічне адміністрування як процес вироблення, прийняття та виконання управлінських рішень

Важливий компонент керівництва - лідерство, тобто здатність впливати на людей, спонукати їх діяти для виконання мети. Посада керівника не означає автоматичне лідерство. Завдання керівника - стати не формальним, а справжнім лідером. Найбільш вдале поєднання: керівник - одночасно і лідер, і хороший керівник.

Керівник - лідер використовує різні стилі управління. Стиль - це сукупність конкретних способів взаємодії керівника і підлеглих. Він залежить від характеру організації (у відділенні міліції він інший, ніж в науково-дослідному інституті), рівня культури.

Найбільш поширеним вважається авторитарний стиль. Він малокоммунікабелен і характеризується наказовий, розпорядчої формою спілкування з підлеглими, як правило, без роз'яснень деталей справи.

Демократичний стиль зазвичай притаманний менеджерам в децентралізованих організаціях. Такий керівник, перш ніж віддати розпорядження, радиться з підлеглими, бере до уваги їх рекомендації. Демократичний стиль теж має два різновиди: консультативно-демократичний і метод групового участі

У першому випадку керівник обмежується консультаціями з підлеглими, хоча і не завжди бере до уваги їх думку, навіть якщо в ньому є «раціональне зерно». Так надходить іноді керівник кафедри вузу при розподілі навчальних доручень серед членів кафедри. Метод групового участі передбачає залучення підлеглих до визначення мети підрозділи, до спільної роботи і контролю. Він застосовується керівниками, наприклад, при виборі теми колективної монографії в секторі науково-дослідного інституту.

Керівник повинен вміти не тільки усувати небажані конфлікти, а й керувати ними, а також використовувати конфлікт в інтересах поліпшення роботи організації та її співробітників. Перш за все можна вдатися до стратегії відходу від конфлікту. При цьому успіх досяжний, якщо сторони зрозуміли, що для протистояння немає підстав, і його продовження безглуздо. Однак якщо причини конфлікту зберігаються, він може прийняти руйнівний характер.

Можливий шлях пристосування до конфліктної ситуації, шлях часткових поступок з будь-якої сторони. Проте таким способом неможливо вирішити проблему остаточно. Цей шлях, як правило, не веде до ліквідації конфлікту, а поліпшення ситуації має лише зовнішній характер.

 

Публічне адміністрування та влада

Влада як явище властива будь-якому колективу, але за своєю природою вона статична. Для того щоб стати активним відношенням, спрямованим на певний об'єкт, вона повинна бути застосована. Застосування публічної влади досягається найчастіше шляхом публічного управління, тобто в результаті процесу реалізації влади. Управління всередині колективу виникає тоді, коли функція управління реалізується самим колективом (наприклад, сільським сходом в громадському муніципальному освіті, або шляхом референдуму, що, по суті, є справжнє самоврядування), або, що буває набагато частіше, коли функція управління відокремлюється від колективу і колектив передає її (в основному або частково) органам та особам, виділеним колективом для здійснення владних (управлінських) функцій. Втім, останні можуть і самі присвоювати такі функції і

1 2 3 4 5