Юридична відповідальність в екологічному законодавстві
Юридична відповідальність в екологічному законодавстві
Юридична відповідальність — один із найважливіших правових засобів забезпечення дотримання екологічного законодавства (екологічної законності) та екологічних прав громадян і юридичних осіб, підтримання в державі і суспільстві належного екологічного правопорядку.
Підставою для застосування такої відповідальності є факт вчинення екологічного правопорушення, тобто винної, протиправної поведінки, яка порушує встановлений нормами права екологічний правопорядок.
Основною рисою екологічного правопорушення, яка відрізняє його від інших правопорушень, є його екологічна спрямованість. Підставою для застосування юридичної відповідальності в екологічній сфері є екологічне правопорушення.
Фактичною підставою для юридичної відповідальності в екологічній сфері є екологічне правопорушення, сутність якого визначається його складом: суб'єктом, об'єктом, суб'єктивною стороною, об'єктивною стороною.
Екологічні правопорушення залежно від об'єкта посягань поділяють на такі види:
1) у галузі використання природних ресурсів (природоресурсові),земельні, надрові (гірничі), водні, лісові, фауністичні (тваринні), флорні (рослинні) та атмосферні;
2) у галузі охорони навколишнього середовища (природоохоронні):
- порушення природоохоронних вимог на стадії прийняття рішень;
- порушення природоохоронних вимог у процесі здійснення господарської та іншої діяльності;
- порушення вимог охорони територій і об'єктів природно-заповідного фонду, курортних, лікувально-оздоровчих, рекреаційних зон та інших територій, що підлягають особливій охороні;
3) у галузі екологічної безпеки (екологонебезпечні):
- невиконання заходів щодо запобігання виникненню та ліквідації наслідків надзвичайних екологічних ситуацій;
- порушення вимог екологічної безпеки у процесі здійснення різних видів діяльності;
4) правопорушення за окремими інститутами екологічного законодавства:
- порушення у сфері права власності на природні ресурси;
- порушення у сфері права природокористування;
- правопорушення у сфері відтворення природних ресурсів;
- правопорушення у сфері екологічної експертизи;
- екологічні правопорушення у сфері застосування економічних заходів щодо використання природних ресурсів і охорони навколишнього природного середовища;
- порушення прав громадян на екологічно безпечне навколишнє природне середовище;
- порушення норм екологічної безпеки;
- порушення екологічних прав громадян.
Екологічне правопорушення за мірою екологічної небезпеки і заходами державного примусу поділяється на:
- екологічний злочин, за який настає кримінальна відповідальність;
- екологічне адміністративне правопорушення, за вчинення якого настає адміністративна відповідальність;
- екологічний дисциплінарний вчинок, за скоєння якого настає дисциплінарна відповідальність;
- екологічний майновий делікт, за наявності якого настає майнова відповідальність.
Найбільш загальні за призначенням і характером екологічні правопорушення визначено Законом України «Про охорону навколишнього природного середовища».
У цьому законодавчому акті (ст. 68) визначено правопорушення в галузі охорони навколишнього природного середовища, за які винні особи несуть юридичну відповідальність, а саме:
а) за правопорушення в галузі екологічної безпеки (екологонебезпечні правопорушення);
- порушення прав громадян на екологічно безпечне навколишнє природне середовище;
- порушення норм екологічної безпеки;
- порушення вимог законодавства України при проведенні екологічної експертизи, у тому числі подання свідомо неправдивого експертного висновку;
- невиконання вимог державної екологічної експертизи;
- фінансування будівництва і впровадження у виробництво нових технологій і устаткування без позитивного висновку державної екологічної експертизи;
- порушення